湖北省谷城县城关镇邱家楼村党支部书记村委会主任姚小梅

• 2008年11月18日14:21 农博网整理

　　发挥村级组织"五大"作用　　推进社会主义新村建设

　　湖北省谷城县城关镇邱家楼村党支部书记村委会主任姚小梅

　　我们谷城县城关镇邱家楼村位于县城北郊，银城大道穿村而过，地理位置优越，交通便利。全村共有7个村民小组，633户、2285人，耕地面积1140亩。随着社会主义新农村建设的逐步深入，如何发挥村级组织的龙头带动作用，组织和带领广大农民积极参与共建和谐小康社会已经是村级基层干部的主要职责和任务。近几年来，我们村两委一班人充分发挥村级组织在新农建设中"五大"龙头带动作用，积极探索新形势下村级工作的新方法、新路子，在推进新农村建设，提升农民生产生活水平方面取得了一定的成效，得到上级党委、政府的充分肯定和全村村民称赞。目前，村集体年纯收入40万元，村民人均纯收入4100元。2005年以来，我们村先后被国家老龄委表彰为"尊老爱幼模范村"；连续三年被县政府表彰为"全县农村工作先进单位"；2006年被谷城县委表彰为"小康建设先进示范村"。

　　一、把村级组织建设成为党群活动的主阵地，发挥政治中心的作用

　　常言道："农村富不富，关键在支部"、"班子得不得力，关键在书记"。抓好班子带好队伍，是一个农村党组织的首要职责。在武装队伍上，我们一是抓好村级班子建设，始终把加强村级班子建设作为履行职责、抓好党建工作的重中之重，主要从"两委"班子的思想作风建设入手，按时组织召开班子民主生活会，掌握班子成员思想动态，统一班子成员的思想；建立健全了党支部的"三会一课"、民主评议党员等多项制度，切实推行"支部书记负总责，支委带党员、党员带群众、千斤重担大家挑，人人肩上有目标"的工作机制；组织实施了村干部岗位目标管理责任制，对每一位干部实行了目标管理，年初明确任务，阶段实行督办检查、年终实行综合考核，通过健全激励机制，从而提高了全体干部的工作积极性、主动性和实效性，真正使班子形成一支团结、实干、廉政、高效的好班子。

　　二是抓好党员队伍建设，在无职党员中开展设岗定责活动，根据党员特长，我们因人因事设岗，先后设立了科技岗、维护稳定岗、信息传递岗、结对帮扶岗等，对岗位履行职责情况每季节进行一次考评，并将考评对果上墙公示。同进，利用召开群众会、村务公开日、庆"七一"、"十一"等活动，认真组织党员上党课，增强党性修养。积极组织干部、党员深入开展"我为灾区献爱心"、"结对帮扶"等主题实践活动，为发挥党员作用和服务群众搭建了平台。今年，我们村共为灾区捐款2万多元，其中交特殊党费1300多元，我个人在第一次捐款200元后，又交特殊党费200元，其他党员交纳特殊党费都在200元以上。

　　树立民主和谐理念，农民是建设社会主义新农村的主体，我们充分尊重农民意愿，激励广大人民群众主动参与新农村建设。加强以村民自治为核心的农村民主政治建设，保证农民充分行使民主权利，建立村民大会或村民代表会议制度、村务公开制度，全面推行重大村务群众票决制，完善村"两委会"议事决策制度、村务公开制度、村民一事一议制度，建立村级组织定期报告工作制度和村主要领导离任审计制度，实施"阳光政务"。保障党员和群众的知情权、选择权、参与权、监督权，调动广大党员群众积极投身新农村建设的积极性。

　　二、把村级组织建设成为发展经济的桥梁和纽带，发挥经济中心作用

　　社会主义新农村建设是时代要求，是生产力的要求，一家一户的小生产与大市场相矛盾，只有通过组建农民专业合作经济组织，把"个体"农民变成"群体"农民，使农民从"家庭竞争"走向"组织竞争"，解决好一家一户办不了，办不好，办了不划算的事情。村级基层组织在组建农民专业合作经济组织上，提供引导、服务和保护作用，确保其健康发展，农民富裕了，农民有组织了，新农村建设才有了基础和延续。

　　鼓励引导农民大力发展民营经济。我们村有良好的区位，为充分利用这一优势，我们积极组织能工巧匠，引导村民"洗脚上岸"，融入县城经济发展圈，大力发展商贸服务业、运输业、建筑建材业等产业，全村民营经济发展达到200多户，成为农民增收致富的主力。

　　鼓励引导农民发展农产品种植加工产业。培育特色，在发展主导产业上下功夫。要提高新农村建设的质量，就必须始终把发展主导产业、增强农村可持续发展能力放在新农村建设的首位，从根本上解决农业薄弱、农村落后、农民贫困的问题。我们采取"公司+基地+农户"、"协会+农户"等模式，通过建立行业协会、专业合作社等农村合作经济组织，构建起覆盖农业产业的合作经济组织群体，提升农民组织化程度。围绕发展无公害蔬菜，不断扩大集约化经营、规模化和专业化生产、品牌化营销，形成了具有我们村特色的无公害蔬菜生产、加工、销售一体化的产业发展格局，实现产业发展与新农村建设共同推进。

　　发展集体经济，壮观大集体经济实力，增强服务新农村建设的硬实力。我们村兴建的砖厂，为发展集体经济做出了很大贡献，解决了本村百十号劳力就业问题，但这个厂每年要消耗大量的土资源，这与国家提倡的环保、节能型经济不相符。国家规定到2008年底取缔所有的粘土砖，如果不转产就意味着等死，集体经济减少收入不说，几百号劳力就会下岗失业，为了响应国家政策，我们村两委多次商量，决定兴建免烧砖项目，利用灰沙取代以往的粘土。通过多种方式，先后投资27万多元，今年5月20日正式投产新上了一条可年产1000万块灰沙砖的生产项目，年节约土地资源240万方，从而实现了经济可持续发展。

　　三、把村级组织建设成为科技咨询和信息传递的窗口，发挥信息中心作用

　　为建设现代新农村，我们把科技咨询和信息传递向广大农户延伸，为解决农民获取信息难的问题迈出了坚实的一步，有力地推动了我村信息化进程。我们开展了网络延伸、信息入户工程，全村连接宽带农户100多户，通电话率100%、通电视信号率100%，农民坐在家里轻点鼠标可了解各类科技信息、农产品信息。同时，我们在政务公开栏还开辟了农业新闻、市场商情、绿色食品、科技知识等栏目，切实做到了"想农民之所想、急农民之所急、帮农民之所需"。发布的信息均以及时、准确、有效为宗旨，成为"农民的朋友"、"致富的帮手"。 我们还聘请了县农业技术专家，进村入户开展种植、养殖技术培训，实行送技到农户，送技到田头，让农民放心种菜，放手发展养殖。

　　同时，我们还鼓励民营业主，在互联网上建立自己的网页，在网上发布农产品信息，销售信息，把产品放到网上进行销售，搭建了沟通农民、企业、市场的桥梁；"网上展销、洽谈"，不再是神话。"逛市场"成为农民家中的大超市，"做买卖"成为农民足不出户的大市场，"找工作"成为农民寻求工作的介绍所。

　　四、把村级组织建设成为服务农民的场所，发挥服务中心作用。

　　稳定才能发展，村级组织处在群众工作的第一线，重不重视、善不善于服务群众，直接关系到农村改革发展稳定，关系到社会主义新农村建设的发展。因此，我们进一步强化和谐意识，坚持以服务村民为最高准则，当好新农村建设的服务员，尽职尽责为民，办好惠及民生的实事。

　　一是修建泄洪渠，解决长年受淹的问题。我们邱家楼村背靠北河大堤，泄洪渠是在北河改道时修建的，由于几十年失修，导致一到雨水季节，特别是汛期，涉及红石亮和我们村的农田、农户受淹，淹没农田达2000多亩，农户100多户。为了解决这个问题，我们多次向上级汇报、反映，先后找镇、县、市等领导多次汇报，找市专家论证，拿方案，可以说是磨破了嘴、跑酸了腿，功夫不负有心人，此事引起了各级领导的高度重视，被列入建设计划项目，先后共争取资金28万多元，我们村又挤出资金13万多元，重新兴建了一条U型排水渠，并安装了泄洪闸门，今年5月份全面完工，泄洪渠的修建，彻底解决了农田受淹、农户进水的问题，受到群众的高度赞扬，有的老百姓说，姚书记，你们干部是在为我们操真心、着真急。

　　二是心系民心，解决百姓安居问题。俗话说，安居才能乐业。由于近几年城市扩建，我们村已融入县城市之中，全村共有大大小小9条路。由于受城市规划的限制，建房计划被控制，有不少农户急需建房，共涉及36户，上面不批，农户又要住房，城市规划没有错，而农民要住房也没有错，规划与现实处于矛盾之中。我们想，只要是为老百姓着想，公心办实事，在不违背法规、不违背原则的情况下，就是困难再大也要积极争取。为此，我们多次找县、镇领导汇报，找规划部门反映情况，经过多次协调，新辟了居民小区，目前已全面进入实施。

　　三是搞好新农村环境建设。为了加快推进新农村硬件建设进程，我们充分利用各种资源优势，先后争取各类资金200多万元，新修水泥路17公里，首次实现了户户通路，建沼气池200多个，栽植风景树100多棵。同时，我们还建立了长效市容卫生管理机制，确定了卫生专职保洁员。我们村村容村貌焕然一新，整洁亮丽，成为新农村建设的一道新风景。

　　四是积极化解矛盾，营造安定和谐环境。安居才能乐业，民安方显国盛，我们主要从三个方面开展维稳工作：

　　（一）是认真搞好矛盾纠纷排查，改群众"上访"为干部"下访"。对有矛盾的苗头性问题，提前介入、提前排查、提前解决。对重点矛盾纠纷，村主要领导亲自上阵。3组有两户为拆迁建房发生纠纷，发生了要动手、动刀的紧张局面，我们村干部得知情况后，第一时间赶到现场，通过及时调解，反复做工作，使一场恶性案件得到化解。

　　（二）是做到耐心细致，耐得住性子。对矛盾纠纷，不管大小，我们村两委班子不回避，敢于面对，我的电话一天24小时为群众开着，只要是有事打电话找我，不分亲疏，一视同仁，决不因工作忙而推诿了事。今年4月22日，县福利院建设工地与我村群众发生纠纷，当时有一方请了几十人拿着刀准备大打一场，我接到电话后已是3点多钟，我丢下手头工作，及时赶到现场，经过现场调解，化解了一场恶性械斗事件。

　　（三）是把群众的小事当成大事来办。群众的事无小事，我们村两委干部，时刻把群众的事记在本子上，放在心上，落实在行动上，就是再小的事，在我们面前也是大事。无论谁接手的事情，绝不积压，一时解决不了解的，明确给予答复解决时间，"五多"是我们干部的座右铭：即多说一句话、多跑一点路、多点微笑、多点语言、多点耐心。我们用"五多"来时时警醒干部，约束两委班子成员，从而赢得了群众好评。近年来，我村社会治安综合治理基本保证了小事不出组、大事不出村，全村无刑事、治安案件和民转刑案件，无个体及群体性上访事件。全村上下呈现出和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。

　　五是关注弱势群体，开展帮贫扶困。我们村两委把关心群众疾苦作为我们的重要工作内容，村里群众只要过红白喜事的，特别是困难群众，我们村干部都要尽自己的最大努力表示一点心意，去看望慰问，让群众们感到两委没有忘记他们，时刻在关心他们。我们组织有能力的党员开展定点帮扶活动，困难户席启祥长年有病，我们在他在生病期间，多次送去慰问礼品和慰问金，直到今年元月去世，我们先后共帮扶款物折合达1000多元。全村共对20多户困难户进行了结对帮扶，资金达6000多元，同时对15户、52人进行低保救助，救助金额2225元。在今年抗震救灾中，我村群众捐款涌跃，刘军、皮国山、敖正明等捐款都在500元以上，全村捐款总数位居全镇第一。

　　六是落实好党在农村的各项政策。国家出台的各项惠农政策，最终要靠村级组织来落实、来完成。如果村级组织中某些干部截留、挪用政策，农民就不能享受到中央惠农政策。为此，我们在工作中，实事求事地把粮食值补贴、新型农村合作医疗、社会保障等各项政策原原本本地落实到农民手中，让农民享受到政策的实惠，感受到党的温暖，享受到改革成果。

　　五、把村级组织建设成为农民学习教育的基地，发挥教育中心作用

　　一是不断加强村两委班子教育。

　　坚持从我做起，认真落实党员廉政建设责任制，加强班子成员的学习。村支部每月按时召开党风廉政建设专题会议，认真对照责任制检查自身存在的不足，做到了"早打预防针"、"常念紧箍咒"。做到严于律己。 我们始终把"无欲为刚"作为班子成员和我自己的座右铭来规范自己的言行。在财务管理上，坚持从自己做起，带好头，不经手钱物，不占集体便宜，不收受他人礼物。资金做到经费专款专用，惠农政策落实做到实事求是，及时兑现，村级收支情况严格坚持按程序实行一季度一公开，透明、真实、阳光操作，接受群众监督。 做到勤政为民。"当官不为民做主，不如回家卖红薯"。

　　村官虽小，但责任重大，是上管天文地理、下管鸡毛蒜皮，左管生儿育女，右管油盐柴米，没有良好的人品和高尚的风格是不行的。在工作中，我们坚持以身作则，身体力行，把"吃得起亏、呕得了气"作为一种涵养对待工作。搞好团结。一班子人团不团结，主要体现在思想上同不同心，工作上合不合拍，行动上合不合力。在工作中，我们始终虚心向老同志学习、请教，积极发扬民主，从不搞一个人说了算，不当"霸王书记"，遇到有分歧的地方，也总会冷静分析，搞好协调，搞好与班子成员间的交流，增进彼此信任和友谊，达到了工作上齐心协力破难题，一心一意谋发展的效果，营造了宽松、和谐的工作氛围。

　　二是培养新型农民。

　　我们坚持把培育新型农民，提高农民素质作为新农村协调发展的基础和关键，对全村农民进行三种能力培训，让他们全身心地投入到社会主义新农村建设中去。即：观念培训，让农民树立新思想、新观念，增强农民的发展意识、效率意识、竞争意识，达到组组谋发展、户户思创业的效果。技能培训，使农民"长一技而吃遍天下"，增强农民就业、创业的能力，实现人人有特长，个个能创业的目标。

　　文明道德教育培训，提升农民文明素质。利用农民夜校、办黑板报、刷写标语、开展道德评议活动等形式，加强对农民的思想道德教育，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范。引导和教育农民群众明是非、辨善恶、识美丑，逐渐树立品德端正不违法、计划生育不超生、家庭和睦不拌嘴、孝敬老人不忤逆、邻里互帮不生非、崇尚科学不迷信、健康娱乐不赌博、移风易俗不浪费等社会新风尚。改变农民"3个月种田，3个月过年，3个月耍钱，3个月游闲"的散懒作风，治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑"五乱"现象，发扬传统美德，张扬文明新风，改变精神面貌。

　　人物简介：

　　姚小梅所在的城关镇邱家楼村地处湖北省谷城县县城北郊，村两委实施"阳光政务"通过组建农民专业合作经济组织，引导村民"洗脚上岸"，融入县城经济发展圈，使民营经济成为农民增收致富的主力。被县委表彰为"小康建设先进示范村"。

　　姚小梅的座右铭是："多说一句话、多跑一点路、多点微笑、多点语言、多点耐心。"