赴京参加十届全国人大五次会议前夕,几位山东代表对少年儿童现状进行了调查,并呼吁:各级政府要加大资金投入,制定切实可行的政策措施,精心浇灌这些祖国的花朵。
让医保泽被3.45亿未成年人
现状:目前,全国18周岁以下人口3.45亿。近年来,恶性肿瘤、白血病、先天性心脏病、肾功能衰竭等重大疾病在未成年人中发病率不断上升。救治一例患白血病的儿童,平均需要花费20万元至40万元;换肾则需要40万元至50万元,巨额的医疗费使普通家庭根本负担不起,一些家庭被迫放弃治疗。
我国目前还没有一部法律涉及到少年儿童医疗保障问题,现行的社会医疗保险体系中,只有新型农村合作医疗保险覆盖了部分农村少年儿童,城镇中未成年人的医疗保障一直处于空白状态。
代表建议:“对数量巨大的少年儿童群体进行医疗保障,是社会保障体系的重要组成部分,必须引起政府的高度重视。”来自医药行业的赵志全代表认为,应当建立由政府主办的公益性少年儿童医疗保险和医疗救助基金,在城镇建立城市少年儿童合作医疗制度。
让“留守儿童”随父母迁徙
现状:一项调查表明,越来越多的父母外出打工,全国“留守儿童”已经达到1000万,其中32.2%的“留守儿童”与祖父母生活在一起,5%的“留守儿童”被寄养在亲戚朋友家里。由于对“留守儿童”的监护质量不高,许多“留守儿童”旷课、打架、玩游戏,学习成绩差,不遵守纪律甚至违法犯罪。
代表建议:打工者出身的王元成代表认为,要从根本上解决“留守儿童”问题,一方面需要“留守儿童”所在地政府及群众组织、学校和村委会等切实关心照顾“留守儿童”,给他们创造良好的生活、学习环境,让他们能够尽量摆脱孤独、感受温暖;另一方面,需要政府改革户籍管理制度,保障公民自由迁徙,让一些有相对固定工作的打工者能够携带子女一起迁徙到务工所在地,使孩子能够与父母生活在一起,并且让孩子就近入学、享受同城市孩子平等的待遇。
让残疾少年儿童享有受教育权
现状:全国30万以上人口的县,仅有1/4建了特殊教育班,另外3/4至今没有设置特教机构。中国特教学校的特点可概括为“小、破、陋、凑(凑合几间房子或在其他学校内)”。到目前,全国未入学适龄残疾少年儿童总数为30多万人,其中视力残疾、听力残疾、智力残疾和肢体残疾的占总数的83%。
代表建议:夏津县聋儿语训学校校长袁敬华代表认为,“帮助残疾人接受教育,既是社会的责任与义务,也是社会文明发展的重要标志。”她建议,教育部门应专门出台关于特殊教育职工编制的文件,以保证特殊教育的师资队伍;政府设立特殊教育专项资金或把特殊教育纳入政府财政预算,切实保障特殊教育的经费,使适龄残疾儿童都能够享受到受教育权。
让流浪儿童得到救助
现状:据民政部门统计显示,全国各地民政部门每年救助的流浪儿童多达15万人次。来自法院的统计显示,近年来,法院判处的外来流浪、残疾未成年人犯罪在所有未成年人犯罪中的比例逐年急速增长。
代表建议:来自华泰集团的李建华代表认为,犯罪的流浪儿在被释放后之所以很快重新犯罪,主要原因是民政部门没有给予他们必要的福利救济和监督。李建华代表建议,成立流浪儿童救助保护中心,加强对闲散未成年人的教育和管理。