农村义务教育经费保障新机制登场
减负数额相当于免了两次农业税

　　本报讯 四川省乐山市沙湾区铜茨乡，４２岁的何仲兵第一次对女儿的入学消除了恐惧。他告诉记者：“以前女儿每次开学，我都想哭，因为我实在拿不出来那４００多块钱的费用。”“今年女儿读书，我没有低声下气向人家借钱。”
   
　　在农村义务教育经费保障机制改革后，何仲兵正念初中二年级的女儿何雪梅，只缴了２０元作业本费，实际上等于免费上学。
   
　　２００６年春，“农民减负，政府买单”的农村义务教育经费保障新机制在中国农村历史性地登场。按照新机制，政府首先对西部农村义务教育全部买单。2007年推广至全国。
   
　　何仲兵的恐惧来源于他一贫如洗的家境。因为所住地修水电站，１９８７年他们一家人从高山上迁居到现在的铜茨乡上，何仲兵“农转非”进入当地一家乡镇企业。但好景不长，4年前，企业倒闭，何仲兵也就下岗了。现在他靠给人补鞋为生，他老婆在学校附近卖小吃，两口子每月只有２００多元的微薄收入，仅够填饱肚子。
   
　　乐山市市长姜晓亭告诉记者，在乐山市，像何雪梅这样免交学杂费的农村义务教育阶段学生共计３５．５万人，中央财政和省财政为此承担了共计１.１９亿元的经费。
   
　　按照新的农村义务教育经费保障机制，中央财政承担西部地区免除学杂费和提高共用经费标准资金的80%，地方财政承担20%。四川省财政厅教科文处处长常江说：“这次财政经费下拨非常快，四川大多数市州，资金在春节前已经下拨到县了。”
   
　　新的农村义务教育经费保障机制下，中央和地方财政用于农村义务教育支出数额空前巨大。据测算，在新机制下，２０１０年当年各级财政农村义务教育经费投入将比２００５年增加约６４４亿元（不含教师工资调整因素）；２００６年至２０１０年５年间，中央与地方各级财政累计新增农村义务教育经费约２１８２亿元，其中，中央新增１２５４亿元，地方新增９２８亿元。
   
　　记者在四川省眉山市采访时了解到，该市享受免除农村义务教育阶段学杂费的学生近３７万人，实施新机制和以前实施“一费制”政策相比，每年减轻农村学生家庭负担达１亿余元，每个学生平均减负２８９元。眉山市常务副市长蒋辅义对此做了个形象的比较：“这２８９元，相当于我市一个农民一个月的纯收入。”
   
　　四川乐山市的干部说，近年来，中央在减轻农民负担上走了几大步：先是清理各种收费，比如，三提五统，再是免除农业税。这两项每年给全区农民减负各为400多万元。而２００６年农村义务教育经费保障新机制给全区农民减负约８００万元。就是说，义务教育经费的落实，在经费上相当于给农民以往减负的总和。
   
　　全国范围内，实施免除农村义务教育阶段学生学杂费政策后，平均每个小学生每年减负约１４０元，初中生减负约１８０元。
   
　　此间专家认为，社会主义新农村建设成功与否的关键，在于作为社会主义新农村建设主体的农民自身。因此，肩负培养新一代农民和提高农民素质重任的农村义务教育，将决定新农村建设的基础是否牢固。从这个意义上讲，农村义务教育经费保障新机制将进一步提高农民素质，增进农民福祉，为新农村建设提供强大的推动力量。